水利专家建议发展节水农业

　　全国人大代表、清华大学水利系教授周建军表示，中国发展面临的主要矛盾和困难是人多、地少、资源短缺和环境压力大等，而要以如此短缺的资源来养活15亿左右的人口，就必须在水资源的保护利用、农业发展方式等方面有所突破，因此节水农业应是发展方向。

　　他认为水资源的保护利用，同时也是水利建设和农业发展的核心问题。“我觉得水资源保护的关键是：南方加强水污染控制、北方狠抓节约用水。”周建军说， 当前我国农业用水比例很大，北方地区尤其突出，因此以优先发展节水农业、集约化经营，是当前北方缺水地区农业发展的重要方向。

　　目前中国的年用水5700亿立方米，农业用水约占70%；而北方地区的人口5.7亿、约占全国46.5%、用水量却占47%。周建军认为，对干旱地区而言，这不合理。“现在，全国农业用水效率较低，单位粮食产量耗水量比发达国家高2.5-3倍、水利用系数为0.5，发达国家已达到0.8以上。”

　　他强调说，现在北方地区水资源利用系数，低于全国平均水平，因此北方发展节水农业的必要性和潜力就很会很大。尽管作为缓解北方水资源的战略措施，南水北调工程将发挥重要作用，但是周建军说，“现在南水北调的重要水源地长江，近年来情况不容乐观，汉江上游水量也在减少。”

　　即便有足够的谁来调，周建军也认为这不能从根本上，解决北方的缺水问题。“按北京等地城市人口增加速率，调水后人均水量指标并不能明显改变，而北京已多年大量超采地下水、欠债很大。”

　　他表示，促进农业节水，不但是缓解北方地区水资源缺乏问题的重要方向，而且也是实现北方农业可持续发展、保证粮食蔬菜等食品安全、实现农村城镇化建设和小康的根本出路。以节水农业作为现代农业建设突破口，发展集约现代农业可带动生产方式转变，对北方农业发展具有重要意义。

　　然而，要做到这种转变，不仅需要很长的时间，同时也需要大量资金和技术。“我建议国家首先建设若干个高效节水现代农业示范区，先在北京、宁蒙灌区和胶东黄河灌区等以不同方式来建。”

　　就北京而言，作为典型的重度缺水地区，年水资源总量只有37亿立方米，实际人均水资源不足200立方米，而农业用水占到三分之一，农业面源污染也是水污染和生态环境保护的最大难题。

　　目前，农业对北京市GDP的贡献率不足1%，粮食、蔬菜等食品主要依赖外地，京郊农业对城市食品安全的贡献有待大幅度提高。周建军说，在北京建立示范区，应当主要是依靠科技、经济和巨大的有机农业产品市场等优势率先发展，同时带动节水等技术、产品和产业突破，并向全国辐射。

　　周建军认为，北京具有作为示范区的优势，相对发达的经济和社会水平，可以保证比较高强度的投入；具有较大的现代农业（特别是有机蔬菜、水果、花卉等）的市场；相对较小的农业规模便于各种先进技术的培育和应用；大量的科研院所和集成的技术力量；对农业投资具有很大的吸引力。

　　在黄河上游宁蒙灌区建立示范区，则需要重点探索干旱少数民族地区农业的发展模式，同时也需要重点节约黄河水源、减少上游污染。“黄河上游宁夏、内蒙古地区也是北方重度缺水地区，其自然条件和以色列相似，但水资源情况优于以色列。”周建军认为，这里作为中国的少数民族居住集中区，国家应给予示范区政策、资金和技术支持，支持有机粮食基地和高纬度干热地区特色农业。

　　他建议在这个地区，仿照以色列节水农业发展模式、以适当的规模先做起来。“这不仅对农业节水会起到一定作用，同时，还对跨越式地改变当地的生产力水平、带动周边发展，起到积极促进作用。并且，对黄河水资源起到保护作用，对黄河上游灌区长远发展具有示范效应。可谓一举多得。”

　　此外，胶东半岛也是北方缺水地区。周建军说，该地区经济较发达，可通过中央政策一定程度的条件支持建立节水农业示范区，带动黄河下游节水的规模农业的发展。“同时，胶东半岛现已经是北京等城市圈的重要农产品基地，提高蔬菜和副食品质量，对保障区域食品安全也有重要意义。”

　　周建军说，以上三个地区分属不同类型，北京实力比较强，有能力独立建设。在其他不具备独立建设能力的地区，中央和地方政府给予一定程度的支持，在我国北方建立起相对有规模的高效节水农业示范区，通过两个五年计划的试验探索可以逐步带动节水技术产业和市场发展、逐步降低技术和设施的成本，推动更大范围的应用。

　　他认为，节水农业示范区以发展规模、集约的现代农业，生态、观光和三高（高端、高效、高辐射）为方向，实行企业化管理，逐步改变我国农业粗放生产方式，可为北方农业发展确立方向和表率、推动全国农业向集约、高效的现代化方向发展。